इंटरनेट के ई-शासन अनुप्रयोग क्यो है? What are E-Governance applications of the Internet?

इंटरनेट के ई-शासन अनुप्रयोग क्यो है? 

शासन में उपयोगिता (Application in Governance)

1990 के दशक से सरकार का पुनर्निर्माण एक प्रमुख विषय रहा है, जिसमें दुनिया भर की सरकारें सार्वजनिक सेवा वितरण की प्रणालियों में सुधार करने का प्रयास कर रही हैं। सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) के क्षेत्र में किए गए तेजी से कदमों ने सरकारों के पुनर्निर्माण की सुविधा प्रदान की है और उन्हें एक विविध समाज की जरूरतों को पूरा करने के लिए तैयार किया है।

दूसरे शब्दों में, सूचना युग में मूल सिद्धांतों को फिर से परिभाषित किया है और सेवा वितरण के संस्थानों और तंत्र को हमेशा के लिए बदल दिया है। दृष्टि, सरकारी कार्यों के तरीके और इसके घटकों से संबंधित तरीके को बदलने की इच्छा की अभिव्यक्ति है। इलेक्ट्रॉनिक शासन की अवधारणा, जिसे लोकप्रिय रूप से ई-गवर्नेस कहा जाता है, इसी कारण से ली गई है। दुनिया में लोकतंत्र उस दिन की दृष्टिकोण को साझा करते हैं जब ई-गवर्नेस जीवन का एक तरीका बन जाएगा। एल ई-गवर्नेस सुशासन का समर्थन करने के लिए सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों का उपयोग है। इसके निम्नलिखित मुख्य उपयोगिताएँ हैं:

(1) सरकार से नागरिक (G2C) (Government to Citizen) – G2C का उद्देश्य नागरिकों से बात करके और जवाबदेही का समर्थन करके, नागरिकों की बात सुनकर और लोकतंत्र का समर्थन करके, और सार्वजनिक सेवाओं में सुधार करके नागरिकों को सरकार से जोड़ना होगा। इसमें एकल बिंदु वितरण तंत्र के माध्यम से नागरिकों को बेहतर सेवाएँ शामिल होंगी और इसमें निम्नलिखित क्षेत्र शामिल होंगे:

(2) ई-नागरिक (E-Citizen) – ई-नागरिक के तहत एकीकृत सेवा केंद्र बनाए गए हैं। इन केंद्रों का उद्देश्य विभिन्न ग्राहक सेवाएँ प्रदान करना है। यह प्रमाणपत्र, राशन कार्ड, पासपोर्ट, बिलों और करों का भुगतान: आदि जैसी सेवाएँ प्रदान करता है। ये केंद्र सभी सेवाओं के वितरण के लिए वन-स्टॉप सरकारी दुकानें बन जाएंगे।

(3) ई-परिवहन (E-Transport)- जिन परिवहन पहलुओं को आसानी से ई-गवर्न किया जा सकता है उनमें शामिल हैं: मोटर वाहनों का पंजीकरण, ड्राइविंग लाइसेंस जारी करना, चलने की अनुमति (परमिट) जारी करना, नकद और बैंक चालान के माध्यम से कर और शुल्क संग्रह और प्रदूषण नियंत्रण ।

(4) ई-चिकित्सा (E-Medicine) – इसमें देश के विभिन्न हिस्सों में विभिन्न अस्पतालों को जोड़ना शामिल है, इस प्रकार नागरिकों को बेहतर चिकित्सा सेवाएँ प्रदान करना ।

(5) ई-शिक्षा (E-Education) – ई-शिक्षा विभिन्न सूचना प्रौद्योगिकियों के साथ नागरिक और सरकार को शिक्षित करने की विभिन्न पहलों का गठन करती है।

(6) ई-पंजीकरण (E-Registration)- संपत्तियों के पंजीकरण और हस्तांतरण और उस पर भुगतान की जाने वाली स्टांप ड्यूटी को ई-गवर्निंग करने से कागजी कार्रवाई में काफी कमी आती है और प्रविष्टियों की नकल कम हो जाती है। इसके अलावा काम में पारदर्शिता बढ़ती है और प्रक्रिया पंजीकरण का कुल समय कम हो जाता है।

उपलब्धि के लिए अनिवार्य (Essentials for Achievement)

(i) सभी के लिए सूचना ( Information for AII) – नागरिक को सूचित करना, उसे सरकारी गतिविधियों का विवरण प्रदान करना। जानकारी उपलब्ध होने पर नागरिक सरकार के प्रहरी के रूप में कार्य करेगा। पत्रकार, विपक्ष जैसे कुछ हित समूह सरकार के खर्च पर हमेशा नजर रखेंगे, जिसकी स्थिति ऑनलाइन उपलब्ध होगी। वही सिविल सेवकों के बीच जवाबदेही लाएगा। इसका कारण कर्मचारियों पर अच्छा प्रदर्शन करने का दबाव बढ़ाना और सरकार की जनता की समझ में सुधार करना है।

(ii) नागरिक प्रतिक्रिया (Citizen Feedback ) – सरकारी सेवाओं में सुधार के लिए नागरिक प्रतिक्रिया आवश्यक है। जब तक सरकार अपने नागरिकों की नहीं सुनेगी, तक तक यह पता नहीं चल पाएगा कि वह क्या चाहता है। इस प्रकार यह सार्वजनिक क्षेत्र के निर्णय को नागरिकों के दृष्टिकोण या आवश्यकताओं के प्रति उत्तरदायी बनाने का एक प्रयास है।

(iii) सेवाओं में सुधार (Improving Services)- दुनिया की सबसे अच्छी कंपनियों ने किया है, भारतीय कंपनियों ने उनकी नकल की हे, विदेशों की सरकारों ने सूट का पालन किया है, भारत सरकार क्यों नहीं कर सकती। उद्देश्य गति, गुणवत्ता, विश्वसनीयता, सुविधा और लागत जैसे आयामों पर नागरिकों को दी जाने वाली सेवाओं में सुधार करना होना चाहिए। इसमें सूचना प्रौद्योगिकी की बड़ी भूमिका होगी सेवाओं को 24 घंटे वन-स्टॉप सरकारी दुकानों से वितरित किया जा सकता है।

सरकार के लिए उपभोक्ता (C2G) (Consumer To Government)

C2G मुख्य रूप से उन क्षेत्रों का गठन करता है जहाँ नागरिक सरकार के साथ बातचीत करते हैं। इसमें चुनाव जैसे क्षेत्र शामिल हैं जब नागरिक सरकार को वोट देते हैं; जनगणना जहाँ वह सरकार को अपने बारे में जानकारी प्रदान करता है: कराधान जहाँ वह सरकार को करों का भुगतान कर रहा है।

ई-डेमोक्रेसी (E-Democracy)-

(i) ई-लोकतंत्र नागरिक की भूमिका को निष्क्रिय सूचना देने से सक्रिय नागरिक भागीदारी में बदलने का एक प्रयास है। एक ई-लोकतंत्र में सरकार नागरिक को सूचित करती है, नागरिक का प्रतिनिधित्व करती है, नागरिक को वोट देने के लिए प्रोत्साहित करती है, नागरिक से परामर्श करती है। और शासन में नागरिक को शामिल करती है।

(ii) ई-डिबेट आयोजित करके नागरिकों को विभिन्न सरकारी नीतियों के बारे में जानकारी लेने से ई-लोकतंत्र को और मजबूती मिलेगी। ई-डिबेट की अवधारणा इंटरनेट पर चौट के समान है, जिसमें न केवल नागरिक बल्कि चुनाव लड़ने वाले राजनीतिक नेता भी भाग लेते हैं।

(iii) नागरिक पार्टियों की विभिन्न नीतियों और विशेष रूप से पार्टी के घोषणापत्र के बारे में अपनी प्रतिक्रिया देते हैं। यह पहल प्रतिनिधि भूमिका को बढ़ाकर, नागरिकों की अपने निर्वाचित सदस्यों तक पहुँच में सुधार करके और ई-सरकार में संलग्न होने के लिए निर्वाचित प्रतिनिधियों की क्षमता विकसित करके प्रक्रिया को और मजबूत करेगी।

(iv) निर्वाचित सदस्यों को स्थानीय प्राधिकरण के इंट्रानेट और ई-मेल सिस्टम तक पहुँच प्रदान की जाएगी ताकि वे निर्णय लेने के लिए ऑनलाइन उपलब्ध हो सकें और लोग आसानी से उन तक पहुँच सकें।

उपलब्धि के लिए अनिवार्य (Essentials for Achievement)

(i) नागरिक भागीदारी-उपरोक्त पहल की उपलब्धि के लिए नागरिक को सरकारी कामकाज में भाग लेना होता है और इसलिए जागरूकता फैलाना राज्य की जिम्मेदारी बन जाती है।

(ii) चुनाव इस सिद्धांत पर नहीं लड़ा जाना चाहिए कि एक पार्टी या दूसरे को क्या पेशकश करनी है। लेकिन उन्हें इस सिद्धांत पर लड़ा जाना चाहिए कि नागरिकों को क्या चाहिए।

(iii) नागरिकों की जरूरतों को निर्धारित करने के लिए सूचना प्रणाली का उपयोग करके बाजार अनुसंधान कार्यक्रम किए जाने चाहिए। प्रस्तावित सेवाओं में संभावित अंतराल का पता लगाने के लिए जीआईएस का उपयोग एक उपकरण के रूप में किया जा सकता है।

सरकार से सरकार (G2C) (Government to Government)

इसे ई-प्रशासन के रूप में भी संदर्भित किया जा सकता है। इसमें लागत में कटौती, प्रदर्शन का प्रबंधन, सरकार के भीतर रणनीतिक संबंध बनाना और सशक्तिकरण बनाकर सरकारी प्रक्रियाओं में सुधार करना शामिल है। इसमें सभी सरकारी कार्यालयों को नेटवर्किंग करना शामिल है ताकि उनके बीच तालमेल पैदा किया जा सके। प्रमुख क्षेत्र हैं:

(1) ई-सचिवालय (Secretariat)- सचिवालय जो सत्ता की सीट है, राज्य के कामकाज के बारे बहुत सारी बहुमूल्य जानकारी है। विभिन्न विभागों को आपस में जोड़ने और विभिन्न घटकों के बीच में सूचनाओं के आदान-प्रदान से शासन की प्रक्रिया सरल हो जाती है।

(2) ई- पुलिस (E-Police)- ई-पुलिस नागरिकों का विश्वास बनाने में मदद करेगी। दो डेटाबेस होंगेः एक पुलिस कर्मियों का और दूसरा अपराधियों का। कर्मियों के डेटाबेस में उनकी वर्तमान और पिछली पोस्टिंग का रिकॉर्ड होगा। यह कुछ भौगोलिक क्षेत्रों और कौशल में विशेषज्ञता वाले पुलिसकर्मियों को ट्रैक करने में मदद करेगा। उदाहरण के लिए, हम एक फोरेंसिक विशेषज्ञ की तलाश करना चाहते हैं। डेटाबेस सेकंड के भीतर सभी फोरेंसिक विशेषज्ञों की सूची देता है। वही डेटाबेस उनके विवरण जैसे सेवा रिकॉर्ड, पारिवारिक पृष्ठभूमि आदि का ट्रैक रखेगा जो बद्धिमान पोस्टिंग और कर्मियों की पदोन्नति में भी सहायक होगा।

दूसरा डेटाबेस अपराधियों का होगा। इस डेटाबेस को इसकी कुल उपयोगिता के लिए राष्ट्रीय डेटाबेस में अपग्रेड करना होगा। एक अपराधी का नाम टाइप करने से ही एक पुलिस अधिकारी उसकी पिछली गतिविधियों का विवरण जान सकेगा, जिसमें उसके तौर-तरीके और संचालन का क्षेत्र शामिल है। इसके अलावा, इस तरह का एक डेटाबेस अपराधियों को आसानी से पकड़ने में मदद करेगा क्योंकि सभी पुलिस स्टेशनों के पास एक साथ उनके रिकॉर्ड तक पहुँच होगी। मॉडयूल में G2C गतिविधियाँ भी शामिल हैं जैसे एफआईआर की ऑनलाइन फाइलिंग, एफआईआर की केस की स्थिति का पता लगाना आदि । लॉस्ट एंड फाउंड का एक डेटाबेस बनाने से कीमती सामान और व्यक्तियों के खोए और पाए जाने में सहायता मिल सकती है।

(3) ई-कोर्ट (E-Court)- भारत में लंबित अदालती मामलों ने कानूनी व्यवस्था को ठप कर दिया है। उपभोक्ता न केवल प्रशासन में बदलाव की मांग कर रहे हैं, बल्कि इस तरह से जारी रहने पर व्यवस्था भी चरमरा जाएगी। सूचना प्रौद्योगिकी प्रणाली को बदल सकती है और अदालती मामलों को शून्य निर्भरता के स्तर पर ला सकती है। मामलों का डेटाबेस बनाना वही कर सकता है।

वास्तव में ऐसी प्रणाली उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय में सभी अपीलों से बचने में मदद करेगी, क्योंकि न्यायाधीश एक इंट्रानेट से अपील पर विचार कर सकते हैं जिसमें मामला एक ही जिला अदालत में रहता है लेकिन उच्च न्यायालय अपना निर्णय ऑनलाइन के आधार पर देता है मामले के तथ्य दर्ज इस तरह के कदम से न केवल नागरिकों को मदद मिलगी बल्कि मामलों के बैकलॉग में भी कमी आएगी। इसके अलावा अदालती कार्यवाही की रिकॉर्डिंग, धोखाधड़ी वाले दस्तावेजों की पहचान के लिए हाई रेजोल्यूशन रिमोट वीडियो, लाइव फिंगरप्रिंट स्क्रैनिंग और सत्यापन, रिमोट प्रोबेशन मॉनिटरिंग, रिपोर्ट की इलेक्ट्रॉनिक प्रविष्टि और कागजी कार्य जैसे क्षेत्रों में आईटी का उपयोग अदालती कार्यवाही को और तेज करेगा।

(4) स्टेट वाइड नेटवर्क (State Wide Networks) – इसमें सरकार के सभी विभागों को विभिन्न जिला मुख्यालयों और राज्य की राजधानी से जोड़ना, विभिन्न राज्य विभागों और उसके घटकों के बीच सूचना के प्रवाह को सुगम बनाना शामिल है। यहाँ विभिन्न ब्लॉक जिला मुख्यालय, जिला मुख्यालय से राज्य मुख्यालय और राज्य मुख्यालय राष्ट्रीय राजधानी से जुड़े हुए हैं।

उपलब्धि के लिए अनिवार्य (Essentials for Achievement)

(i) व्यय में कटौती (Cutting Expenditure)- उचित प्रक्रिया नियंत्रण के साथ इनपुट आउटपुट अनुपात में सुधार किया जा सकता है। वित्तीय समय की लागत में कटौती करके इसे प्राप्त किया जा सकता है। सरकारी खर्च में कटौती से बचत और जवाबदेही बढ़ेगी।

(ii) परिणामों के आसपास व्यवस्थित करें, कार्यों को नहीं (Organize Around Outcomes, not tasks) – यह सिद्धांत बताता है कि एक व्यक्ति को एक प्रक्रिया में सभी चरणों का पालन करना चाहिए और यह कि व्यक्ति को नौकरी को एक कार्य के बजाय परिणाम या उद्देश्य के आसपास डिजाइन किया जाना चाहिए। मान लीजिए, उदाहरण के लिए, एक नागरिक परमिट के लिए आवेदन करता है यह प्राप्त करने वाले प्राधिकारी का कर्तव्य बन जाता है कि नागरिक इसे प्राप्त करने के लिए इधर-उधर जाने के बजाय वही प्राप्त करे।

(iii) प्रक्रिया प्रदर्शन का प्रबंधन (Managing Process Perform) – प्रक्रिया संसाधनों मानव, वित्तीय और अन्यऋ के प्रदर्शन की योजना बनाना, निगरानी करना और नियंत्रित करना । सूचनाकरण प्रक्रिया प्रदर्शन और प्रदर्शन मानकों के बारे में जानकारी प्रदान करके इसका समर्थन करता है। तर्क प्रक्रिया संसाधनों का अधिक कुशल या प्रभावी उपयोग करना है।

(iv) एक नेटवर्क स्थापित करें (Establish a Network) – भौगोलिक रूप से बिखरे हुए संसाधनों के साथ ऐसा व्यवहार करें जैसे कि वे केंद्रीकृत हों। लचीलेपन और सेवा के लाभों को बनाए रखते हुए, सरकार पैमाने और समन्वय के लाभ प्राप्त करने के लिए डेटाबेस, दूरसंचार नेटवर्क और मानवीकृत प्रसंस्करण प्रणालियों का उपयोग कर सकती है। केंद्र से स्थानीय, मंत्रालय से मंत्रालय, कार्यपालिका से विधायिका और निर्णय लेने वाले से डेटा स्टोर की तरह सरकार में रणनीतिक संबंध स्थापित किए जाने चाहिए।

(v) प्रतिनिधि और अधिकार (Delegate and Enpower) – निर्णय बिंदु रखें जहाँ कार्य किया जाता है, और प्रक्रिया में नियंत्रण का निर्माण करें।

इस प्रकार, निर्णय लेने में सफल होने के लिए समग्र सरकारी प्रक्रिया पुनर्रचना (जीपीआर) के लिए वास्तविक कार्य करने वाले लोगों को उन लोगों से पारित करना चाहिए जो इसकी निगरानी कर रहे हैं। वास्तविक गतिविधियों में लगे लोगों को आवश्यक केंद्र बिंदु पर निर्णय लेने के लिए सशक्त किया जाना चाहिए और इसलिए इस तरह की गतिविधियों को अपने दम पर सौंपना चाहिए ताकि प्रक्रिया स्वयं नियंत्रण में हो सकें। इससे न केवल प्रक्रिया में तेजी आएगी बल्कि लागत में भी कमी आएगी।

सरकार से व्यवसाय (G2B) (Government To Business)

एल ई-कराधान यह विभिन्न सेवाओं का गठन करता है जो एक व्यापार घर को सरकार से प्राप्त करने की आवश्यकता होती है, जिसमें लाइसेंस प्राप्त करना आदि शामिल है। इसी तरह के परिदृश्य में, यह एक व्यापार घर से सरकार के लिए भी प्रवाहित हो सकता है जैसे खरीद के मामले में, सरकार द्वारा ऐसे व्यापारिक घरानों से यह बी2जी सेवा बन जाएगी।

उपलब्धि के लिए अनिवार्य (Essentials for Achievement)

(i) मानक (Standards) – इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन या ई-कॉमर्स के लिए मानक बनाए जाने की जरूरत है। मानकों में सामग्री आदि पर मानक भी शामिल होंगे।

(ii) भुगतान तंत्र (Payment Mechanism ) – इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से भुगतान को सक्षम करने के लिए एक सुरक्षित भुगतान तंत्र बनाने की आवश्यकता है।

(iii) पीकेआई (PKI) – पीकेआई या पब्लिक की इन्फ्रास्ट्रक्चर सुरक्षित और प्रामणिक लेनदेन के लिए आवश्यक है।

गवर्नमेंट टू एनजीओ (G2N) (Government To NGO) –

एल ई-सोसाइटी – विकासशील समुदायों द्वारा सरकार की सीमाओं से परे बातचीत का निर्माण, सरकारी भागीदारी और नागरिक समाज का निर्माण। इसमें विभिन्न संघों या हित समूहों का निर्माण शामिल है जो समाज की बेहतरी सुनिश्चित करेंगे। इस तरह की पहल विशेष रूप से सरकार और नागरिकों के बीच संबंधों से संबंधित हैं: या तो मतदाताओं हितधारकों के रूप में, जिनसे सार्वजनिक क्षेत्र को इसकी वैधता प्राप्त होती है, या ऐसे ग्राहक जो सार्वजनिक सेवाओं का उपभाग करते हैं।

उपलब्धि के लिए अनिवार्य (Essentials for Achievement)—

प्रकाशन (Publishing) – नागरिकों को डेटा वितरित करना। इसमें सरकारी सूचनाओं तक खुली पहुँच शामिल है। सरकारी सूचना और उसकी गतिविधियों पर नागरिक का अधिकार है।

इंटरैक्शन (Interaction)- नागरिकों को डेटा वितरित करना और नागरिकों से डेटा प्राप्त करना। इसमें नागरिकों से फीडबैक लेना और रुचि समूहों के साथ बातचीत करना शामिल है।

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